РІШЕННЯ

Керуючись Законами України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 28, «Про житлово-комунальні послуги», ст. 7, 31, враховуючи пропозиції депутатів міської ради, з метою забезпечення відкритості, прозорості тарифів для споживачів, виконком Менської міської ради

В И Р І Ш И В :

1. Погодити проект рішення «Про тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення по ЗАТ «Менський комунальник» (додаток № 1).

2. Оприлюднити дане рішення та аналіз регуляторного впливу рішення додаток № 2 на сторінках газети «Наше слово» та на дошках оголошень по місту.

3.  Встановити строк для  подачі пропозицій і зауважень від фізичних і юридичних осіб, їх об’єднань до 25.09.2007р.

4. Враховуючи пропозиції депутатів міської ради,  звернутися до районної ради та райдержадміністрації щодо зменшення вилучення коштів з міського бюджету до районного бюджету, за рахунок яких відшкодувати ЗАТ «Менський комунальник» з міського бюджету різницю між затвердженим розміром тарифу по наданню послуг з водопостачання та водовідведення по місту та економічно обґрунтованих витрат на виробництво цих послуг, таким чином залишивши розмір тарифу без змін (на  рівні, що затверджений на даний час).

5. Звернутися до депутата міської ради, голови правління ЗАТ «Менський комунальник» Василя Зими про необхідність зменшення розміру тарифів на водопостачання та водовідведення, можливості надання послуг за нижчими тарифами та з проханням  провести відповідну роботу по зменшенню вартості надання послуг з водопостачання та водовідведення.

         Міський голова                                               Михайло Кадушко.
         Секретар виконкому                                      Валентина Новик.





Розглянувши звернення голови правління ЗАТ «Менський комунальник» Василя Зими про погодження економічно обґрунтованих  тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення повним покриттям ви-трат на  виробництво цих послуг, розрахункові матеріали тарифів, Висновки    №№ 18 та 17 державної інспекції з контролю  за цінами в Чернігівській області щодо  розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробни-цтво послуг з водопостачання та водовідведення, в м. Мена по ЗАТ «Менський комунальник» керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 28 пункт а підпункт 2, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», міська рада

В И Р І Ш И Л А :

1.Погодити для ЗАТ «Менський комунальник» тарифи

на водопостачання  у м. Мена:
– для населення 2,65 грн. за 1 куб. м, 
– для інших споживачів 3,06 грн. за  1 куб. м, 

на водовідведення у м. Мена:
– для населення 7,68 грн. за 1 куб. м,
– для інших споживачів 7,83 грн. за 1 куб. м.

2. Рішення виконкому міської ради № 236 від 27.07.2006р. «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення» вважати таким, що втратило чинність.






Цей аналіз регуляторного впливу (надалі - аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.03р. № 1160-ІУ та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Ка-бінету Міністрів України від 11.03.04р. № 308 визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету міської ради «Про тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення по ЗАТ «Менський комунальник».

1. Опис проблеми
На сьогоднішній день в ЗАТ «Менський комунальник» склалася критична ситуація, яка спричинена невідповідністю діючих тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення і реальних витрат на виробництво цієї послуги. Тарифи на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення для усіх категорій споживачів по м. Мена затверджені виконкомом міської ради в липні 2006р.

За час дії тарифів зросли витрати товариства на виплату заробітної плати в зв’язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, на сплату податків і зборів, інші послуги.

Через ріст витрат виробництво і реалізація послуг з централізованого водопостачання та водовідведення стали збитковими.
Собівартість діючих тарифів за січень-березень 2007р. склала по водопостачанню 2,11 грн. з середньозваженим відшкодуванням 90,2 %, по водовідведенню собівартість склала 6,06 грн. з середньозваженим відшкодуванням 84,7%.

Така ситуація ставить під загрозу стабільність забезпечення населення та соціальної сфери міста послугами з водопостачання та водовідведення і може призвести до: припинення чи суттєвого обмеження надання цих послуг споживачам міста через відключення об’єктів товариства від джерел електропостачання за борг, виникнення заборгованості із заробітної плати; несвоєчасної оплати податкових платежів; 

2. Цілі регулювання
Прийняття даного рішення має на меті привести тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються ЗАТ «Менський комунальник», до рівня, що забезпечує: утримання якості надання послуг з водопостачання і водовідведення в місті на рівні нормативної; беззбиткову діяльність ЗАТ «Менський комунальник» відповідно до вимог статті 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р. № 1875 -IV; відновлення систем водопостачання і водовідведення.

 3. Альтернативи
1. Збереження існуючого стану, тобто без зміни діючих тарифів та без надання дотації з міського бюджету.

Дана альтернатива є неприйнятною, оскільки ситуація, що склалась на підприємстві, є досить критичною і потребує негайного вирішення. В іншому випадку  порушується режим та якість надання послуг, а саме підприємство може опинитись на межі банкрутства.

2 . Наданню ЗАТ «Менський комунальник» дотації в повному обсязі на покриття збитків від неповного відшкодування економічнообгрунтованих витрат в тарифах без їх зміни.

Дана альтернатива не розглядається як оптимальний варіант вирішення проблеми у зв’язку з тим, що кошти на надання дотації повинні виділятися з міського бюджету. Оскільки вони є досить значними, такий обсяг дотації бюджет міста не спроможний виділити для підприємства. Це може привести до збільшення ризику невчасних розрахунків останнього по зобов’язаннях за енергоносії, матеріали, паливно-мастильні матеріали, затримки у виплаті заробітної плати, несвоєчасної сплати податків і зборів, що буде супроводжуватись зростанням кредиторської заборгованості, виставленням штрафних санкцій та іншими негативними наслідками. При передбаченні в міському бюджеті коштів для ЗАТ «Менський комунальник» їх краще використовувати на реконструкцію та модернізацію основних засобів, спрямовану на зниження собівартості послуг з водопостачання та водовідведення та підвищення якості цих послуг.

3.Часткове підвищення тарифів на послуги для населення порівняно повного відшкодування економічнообгрунтованих витрат.

Дана альтернатива може бути прийнятою, але має свої недоліки через те, що частину коштів необхідно все ж таки буде виділяти з міського бюджету для відшкодування збитків ЗАТ «Менський комунальник».

4.Опис механізмів та заходів, що пропонуються для вирішення проблеми
У відповідності з п. 2 ст. 7  Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлення тарифів і цін на житлово-комунальні послуги відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування.

Згідно пп.2 п. а) статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних повноважень виконавчого комітету міської ради відноситься погодження в установленому порядку тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг з підприємствами, установами та органі-заціями відповідної територіальної громади, які не належать до комунальної власності.

Таким чином, вирішення проблеми, зазначеної у пункті 1 цього аналізу, повинно здійснюватися шляхом прийняття рішення виконавчого комітету  міської ради «Про тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення по ЗАТ «Менський комунальник». Розробка рішення виконавчого комітету міської ради «Про тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення по ЗАТ «Менський комунальник» здійснюється за принципами: а) законності; б) гласності, відкритості та загальнодоступності; в) колегіальності; г) урахування пропозицій споживачів; д) науковості; е) економічної та юридичної обґрунтованості тощо.

5.Обгрунтування можливостей досягнення мети у разі прийняття рішення
Можливість досягнення цілей, передбачених п.2 цього аналізу, у разі прийняття зазначеного рішення є цілком реальною та обґрунтованою у зв’язку з тим, що метою створення проекту рішення є безпосереднє вирішення поставленої проблеми.

Позитивним фактором для реалізації поставленої мети є виконання ЗАТ «Менський комунальник» зобов’язань з водопостачання та водовідведення перед споживачами у повному обсязі, забезпечення ефективності заходів з підвищення показника збору платежів за спожиту товарну продукцію. Можливість впровадження та виконання аналізованого регуляторного акту виконкомом міської ради є високою з огляду на наявність у даного органу місцевого самоврядування відповідних владних повноважень.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття рішення

Сфери інтересів міської влади та підприємства.

Переваги: забезпечення стабільного надання послуг з водопостачання та водовідведення; покращення якості послуг з водопостачання та водовідведення; підвищення надійності роботи систем водопостачання та водовідведення; зменшення скарг та звернень з боку споживачів; забезпечення прибуткової роботи ЗАТ «Менський комунальник»; можливість довготермінового планування і прогнозування діяльності підприємства.

Втрати: кошти з міського бюджету для відшкодування збитків ЗАТ «Менський комунальник» у разі часткового підвищення тарифів для населення до рівня неповного відшкодування економічнообґрунтованих витрат або у разі збереження діючих тарифів.

Сфера інтересів суб’єктів господарювання.

Переваги: забезпечення стабільного надання послуг з водопостачання та водовідведення; покращання якості послуг з водопостачання та водовідведення.

Витрати: можливе збільшення витрат на оплату послуг з водопостачання та водовідведення.

Сфера інтересів громадян.

Переваги: забезпечення стабільного надання послуг з водопостачання та водовідведення; покращення якості послуг з водопостачання та водовідведення.

Витрати: можливе збільшення витрат на оплату послуг з водопостачання та водовідведення, але діє Державна програма субсидій, якою є можливість скористатися.

7. Обґрунтування строку дії рішення.
Рішення виконавчого комітету  міської ради «Про тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення по ЗАТ «Менськии комунальник» є регуляторним нормативно-правовим актом, який діє щодо невизначеного кола осіб, є загальнообов’язковим до застосування на території міста Мена та строк дії якого не визначено.

8. Показники результативності
У результаті проведення як базового так і повторного дослідження будуть досліджуватись та вивчатись такі показники:  якості надання послуг;  прибутковості чи збитковості підприємства за рік та щоквартально; рівень відшкодування встановленими тарифами для населення витрат на послуги з водопостачання та водовідведення; витрати на капітальні інвестиції; показники вивчення громадської думки щодо стану водопостачання та водовідведення в місті, поліпшення іміджу підприємства;

9. Визначення заходів відстеження результативності рішення
Протягом шести місяців після прийняття рішення виконавчим комітетом  міської ради здійснюється базове відстеження результативності дії акту. За результатами зазначеного строку встановлюється повнота та ефективність введення в дію регуляторного акту. Зі збігом одного року з дня прийняття регуляторного акту здійснюється повторне відстеження результативності дії акту.

Відстеження результативності дії акту здійснюється за результатами дослідження статистичних даних ЗАТ «Менський комунальник», які формуються із дотриманням чинних національних стандартів бухгалтерського обліку та характеризують діяльність підприємства з водопостачання та водовідведення.

Міський голова Михайло Кадушко.